記者 陳斯鴻 林志豪 戴綉珊/立法院報導
因應明（2027）年即將迎來CRC第三次國家報告國際審查，立法委員張雅琳、黃健豪、李坤城協同社團法人臺灣還我特色公園行動聯盟，今（10）日下午於立法院群賢樓802會議室召開「兒童及少年遊戲休憩充足保障法座談會」。多個關心兒少權益的民間團體與會支持臺灣首部保障兒少遊戲休憩權的專法草案，呼籲政府回應家長時間貧窮導致兒童休憩、遊戲不足的問題。
立委張雅琳指出，目前正預告修正的《兒少權法》草案，第四章仍停留在文化活動提供、課外安全維護等傳統框架，無法回應兒少面臨的時間貧窮、空間不足與跨部會治理斷裂。他強調，兒少遊戲休憩是牽涉都市計畫、校園空間、課程安排、家庭支持與勞動工時的結構性議題，同時也是家庭支持政策的重要一環。唯有從制度面改善家長時間貧窮與兒少休憩機會不足的問題，建立跨部會治理及遊戲休憩充足評估、影響性評估機制，才能徹底翻轉「疏忽休憩、遊戲」的問題，打造真正支持家庭、支持孩子成長的社會環境。
立法委員黃健豪表示，身為三個孩子的父親，「健康成長、開心長大」是所有家長的心願，政府須定期進行兒少遊戲機會充足評估，建立常態化的諮詢機制，確保不同年齡層的聲音都能被聽見。同時，也要給予教育現場最實質的支持，引進合理的降責與風險分擔機制，讓老師們有足夠的後盾帶領孩子踏出校園。期待這部專法的推動，能共同塑造一個溫馨而有人情味的社會並落實真正平等的遊戲權利，打破城鄉與經濟的藩籬，無差別的給每個孩子健康的身心，建構「幼吾幼，以及人之幼」的社會。
立法委員李坤城指出：過去在地方擔任議員時，就積極與特公盟等公民團體、學生合作，推動以兒童為主體的遊具公園。遊戲空間必須落實「共融平權」並傾聽民間聲音；未來的遊具與環境設計，應更前瞻地納入氣候適應與衛生安全、高效率遊具檢驗與周邊交通配套。這次共同推動專法，就是希望補足現行法規漏洞，為下一代打造更完善、安全且共融的遊戲環境。
特公盟指出現行《兒少權法》對遊憩權的規範僅停留在最低層次的「原則尊重」，使CRC兒童遊憩權在臺灣形同具文。孩子面臨的「時間貧窮」與空間排擠，是超出家庭能力的結構性障礙 ，因此，專法應以「時間、空間、社會接納」三要素為核心，參考英國威爾斯等國際經驗，建立每三年一次的遊戲充足評估與跨部門影響評估，才能真正補足法制空白。
台灣好鄰居協會肯定草案將遊戲休憩從設施提供提升為權利保障，並提醒遊戲權不只是增加遊戲場數量，更要確保所有兒少，特別是不利處境兒少，都能平等享有遊戲與休憩機會。秘書長楊國正指出，在AI時代，孩子需要的不只是遊戲場，更是願意陪伴他們一起玩的人，因此友善勞動政策、親職支持與家庭陪伴，都應成為落實CRC第31條的重要配套。
兒福聯盟政策發展處副處長李宏文指出，依兒盟調查，五成七國中生身陷中重度學習疲勞，逾半數因課業壓力導致睡眠不足與身心症狀，顯示兒少遊戲權正遭嚴重排擠。兒盟支持專法立法，並建議參考日本「兒童家庭廳」做法，建立線上參與平台、數位即時諮詢、下鄉座談及兒少實體會議等多元常態化諮詢機制；同時，各部會也應建立兒少權利影響評估，結合生活狀況調查、身心健康與遊戲障礙風險指標，每三年公布評估報告並提出短中長程改革計畫。
人本教育基金會指出，臺灣兒少正面臨嚴重的時空雙重貧窮。學校雖有運動空間，但普遍缺乏以兒少為主體的非結構性遊憩空間保障。政府應建立遊戲空間基礎基準，並透過家庭教育中心提供家長實質支持，翻轉「唯有讀書高」的社會壓力。同時，也應鼓勵企業與機關推動家庭遊憩日，讓雙薪家庭有更多時間與孩子好好一起玩。
中華民國景觀學會指出，現行公共空間多側重競技運動，缺乏非競技、自然探索與情緒調適所需的非結構性空間。學會建議，草案設計指引應增列社交、情緒調適與氣候調適空間配置；行動計畫應納入教育現場合理降責與風險分擔機制；影響評估也應明文納入各級學校校園空間與體育設施設置基準，避免自然探索與非競技空間遭球場排擠。
台灣近視病醫學會則提醒，休憩權也是視力健康權。未來118課綱應納入每日一堂體育或戶外課，並落實課間淨空教室，讓孩子真正離開座位與螢幕；低年級下午不應被安親課業填滿，也可結合運動部及大學生志工帶動戶外活動，並促請手機業者協助家長控管螢幕時間，守護孩子遠視儲備。
台灣家長教育聯盟表示，認同遊戲與戶外教育價值，也希望引導孩子建立「自己的安全、自己也要負責」的觀念。但現行教育現場教師承受近乎無限責任，導致許多深耕戶外教育的老師在行政程序與家長壓力下難以負荷。因此，專法中「降責與風險分擔機制」是首要關鍵，教育部應提供保險、行政支援與親師信任機制，讓教師敢於陪伴孩子探索世界。
彭婉如基金會表示，非結構性自由遊戲本就是幼兒園教保活動課程大綱持續深耕的方向；但要真正落實孩子的遊戲權，不能只要求第一線大人做得更多，而應先給予教保人員足夠支持。未來法規落實時，應以合理勞動條件、行政減量與系統性支持，取代繁瑣管考，讓第一線教育工作者能把心力留在孩子身上。
本次座談會凝聚跨領域共識，與會團體一致強調，兒少遊戲權不能停留在增設遊具，而應回應兒童權利公約訂定法律，從都市計畫、校園空間、課程安排、家庭支持與勞動政策進行整體翻轉。未來專法將推動兒少表意、跨部門影響評估、遊戲休憩充足評估，以及教育現場合理降責與風險分擔機制，讓孩子真正擁有安全、自由且平等的遊戲與休憩權。
立法委員張雅琳辦公室/提供